IPO预披露新政今起实施 强化社会监督

综合报道 根据证监会的安排，自今日（2月1日）起，发行人将预先披露时间从此前的发审会召开前5天，提前至发审会之前1个月左右，同时证监会将公布在审企业名单。这意味着市场各方将有充分时间对拟首次公开发行（IPO）公司进行分析研究和监督。

去年12月30日，证监会发行部、创业板部联合发布《关于调整预先披露时间等问题的通知》，要求发行人将预先披露时间提前到反馈意见落实后、初审会之前。通知自2012年2月1日起实施。通知实施同时，证监会将一并公布在审企业名单，今后新受理的企业名单也将尽快公布。

据悉，一家拟IPO公司从报送材料到接受发审委审核，持续时间大约为3～6个月。从流程来看，企业上会大致包括申请文件受理、见面会、意见反馈、初审会和发审会等五大步骤。2005年预披露制度实施以来，多家公司因在上会前被投资者和媒体发现问题，最终被发审委否决。

浙商证券投行部有关人士表示，预披露时间提前约1个月，媒体和投资者的监督力量肯定会加强，一些拟IPO公司将面临更加严格的监督，保荐机构压力也会越来越大，这有利于上市公司质量的提高。

证监会有关部门负责人此前也表示，预先披露时间的提前进一步强化社会公众对发行申请人的监督作用，便于公众更有效地监督发行审核工作。预先披露 时间提前后，发行人、中介机构和社会公众可以更早地了解在审企业的情况，监督审核部门是否按程序开展审核工作。预先披露时间的提前有助于强化招股说明书的 法律责任和对中介机构的监管。

通知除了对披露时间做出规定外，还对招股书等申请材料提出要求。通知明确，保荐机构应对发行人的招股说明书等申请文件依法履行核查义务，督促发 行人真实、准确、完整地披露信息，避免招股说明书内容的广告化倾向。上述投行人士表示，通知实施后，投行对招股书内容核查将更谨慎。

据了解，证监会在实施预披露新政的同时，会一并公布在审企业名单，今后新受理的企业名单也将尽快公布。与此同时，证监会将持续关注《通知》实施情况，及时进行评估与总结，逐步完善预先披露制度和与发行审核工作相关信息的公开制度，不断提升发行审核工作的透明度。

（编辑：小爱）